División? ?Jurídica
Al? ?contestar? ?refiérase
al? ?oficio? ?Nº?? ??14007
14? ?de? ?noviembre? ?del? ?2017
DJ-1348-2017
Señor
Álvaro? ?José? ?Rodríguez? ?Ruiz
Analista? ?de? ?la? ?Proveeduría? ?Institucional
TEATRO? ?NACIONAL
Ce:? ??ajrodriguez@teatronacional.go.cr
Estimado? ?señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de
Legitimación? ?y? ?criterio? ?legal.
Se refiere este Despacho a su correo enviado el pasado 6 de noviembre de 2017,
mediante el cual consulta la normativa aplicable y sobre quién recae la competencia a
nivel interno para resolver lo recursos de revocatoria interpuestos en procesos de
Licitaciones? ?Abreviadas,? ?que? ?por? ?el? ?monto? ?no? ?le? ?compete? ?a? ?este? ?Órgano? ?Contralor? ?atender.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no? ?contemplados? ?en? ?el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas? ?ingresadas? ?como? ?parte? ?del? ?ejercicio? ?de? ?la? ?competencia? ?consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante ...
Fecha publicación: 17/11/2017
Fecha emisión: 14/11/2017
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación, Falta de legitimación, Falta de legitimación
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 11592
5 de setiembre de 2016
DCA-2235
Señor
Fred Herrera Bermúdez
Director General
Teatro Nacional de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización al Teatro Nacional, para promover cuatro contrataciones
directas concursadas, concretamente para la aplicación de fireproofing, construcción de
risers y gabinetes, construcción de otros elementos (paredes, cielos y puertas
cortafuegos) y el diseño de la mecánica teatral, acústica e iluminación eléctrica,
vinculadas con la conservación del Teatro Nacional, por un monto total de
¢574.156.741,00 (quinientos setenta y cuatro millones ciento cincuenta y seis mil
setecientos cuarenta y un colones exactos).
Nos referimos a su oficio TN-DG-224-2016, recibido en esta Contraloría General de la
República el 30 de mayo del presente año, por medio del cual solicitó autorización a este
órgano contralor, para promover una serie de contrataciones directas, vinculadas con el
programa de seguridad del Teatro Nacional.
Dicha solicitud fue complementada por medio de los oficios TN-DG-0257-2016, TN-DG-
0261-2016, TN-CO-139-2016, TN-CO-150-2016, TN-DG-385-2016, TN-CO-167-2016 y TN-DG-
436-2016, ingresando este último en fecha 23 de agosto del año en curso, los cuales
corresponden a las respuestas brindadas por el Teatro Nacional con ocasión de los
requerimientos de información adicional realizados por este Despacho mediante oficios No.
07752 (DCA-1539), No. 09532 (DCA-1837) y No. 10746 (DCA-2073) del 17 de agosto, del 15
de junio, 18 de julio y 17 de agosto respectivamente, todos del 2016.
Es importante señalar que mediante oficios TN-DG-385-2016 y TN-CO-167-2016, la
Administración expresamente indica que la solicitud de autorización planteada corresponde
exclusivamente a la contratación de los siguientes objetos contractuales, quedando excluido
cualquier otra que haya sido pre ...
Fecha publicación: 08/09/2016
Fecha emisión: 05/09/2016
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 10353
05 de agosto del 2016.
DJ-1390-2016
Señor
Fred Herrera Bermúdez
Director General
Teatro Nacional de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de competencia del Órgano Contralor.
Se refiere este Despacho a su oficio número TN-DG-313-2016, mediante el cual consulta la
viabilidad de realizar una normativo con el fin de reconocer el pago por gastos en uso de
transporte público que incurran los funcionarios que finalizan sus labores en horas de la noche
después de finalizadas las funciones.
Al respecto, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, n.° 7428 del 07 de setiembre del año 1994, el órgano
contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que
atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la
República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del
artículo 4.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-197-2011 de las ocho horas del 13 de diciembre de
2011, publicado en Gaceta n.° 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que
rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la
competencia consultiva y por tanto, las consultas que se dirijan al órgano contralor deben
cumplir los requisitos determinados en dicha normativa.
Al efecto, el artículo 8 del Reglamento de referencia, establece requisitos de obligatorio
cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su atención, conforme al
artíc ...
Fecha publicación: 08/08/2016
Fecha emisión: 05/08/2016
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
R-DCA-304-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del treinta de mayo del dos mil trece.-----------------------
Recurso de apelación interpuesto por Productos de Limpieza Industrial S.A.(Productos de
Limpieza Industrial), en contra del acto de adjudicación de la Líneas No. 1 y 2 de la Contratación
Directa No. 2013CD-000117-0210, promovida por el Teatro Nacional, para la “compra de papel
higiénico y toalla extender para el Teatro Nacional y sus oficinas anexas” , acto recaído a favor de
KEM DE CENTROAMERICA S.A (Línea No. 1) y CAISA INC DE CR S.A. (Línea No. 2) .----
RESULTANDO
I. Que Productos de Limpieza Industrial S.A. (Productos de Limpieza Industrial), interpuso recurso
de apelación en fecha 17 de mayo del 2013. -------------------------------------------------------------------
II. Que por auto de las ocho horas con cuarenta minutos del veintiuno de mayo del 2013, este
órgano contralor procedió a solicitar a la Administración la presentación del expediente
administrativo del concurso de marras. El cual fue aportado por la Administración mediante copia
certificada mediante oficio sin número presentado en fecha 22 de mayo del 2012.-----------------------
III. Que en la tramitación del recurso se han observado las prescripciones de ley. ----------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que mediante resolución 130-2013 de las 14:00 hora del día 14 de
mayo de 2013 la Proveeduría Institucional emite el acto de adjudicación del concurso de marras en
relación a las líneas 1 y 3 de la siguiente forma: Se adjudica a la empresa KEM DE
CENTROAMECIA S.A., la línea 1 para la compra de 50 Cajas de Papel Higiénico Jumbo Roll JRT
Micro embozado por un monto por caja de ¢9.660.00 para un total de ¢483.000.00, se adjudica a la
empresa CAISA INC de CR S. ...
Fecha publicación: 05/06/2013
Fecha emisión: 30/05/2013
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01227
04 de febrero de 2013
DCA-0268
Señora
Adriana Collado Cháves
Directora General
Teatro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza al Teatro Nacional a contratar mediante contratación directa concursada los
servicios de hospedaje, por el plazo que se contabiliza desde el 25 de marzo de 2013 al 18 de abril
de 2013, con ocasión de la realización del X Festival Nacional de las Artes 2013 en los cantones de
Santa Ana, Mora y Puriscal y por el monto de ¢23.500.00.00 (veintitrés millones quinientos mil
colones exactos)
Damos respuesta a su oficio No. TN-DG-515-2012 de fecha 14 de diciembre y recibido en este
Despacho el 17 de diciembre de 2012, mediante el cual el Teatro Nacional solicita autorización para
contratar mediante contratación directa concursada hospedaje con ocasión de la realización del X Festival
Nacional de las Artes 2013 a realizarse en los cantones de Santa Ana, Mora y Puriscal.
Mediante oficio No. TN-DG-035-2013 de fecha 17 de enero y recibido en este Despacho el
pasado 21 de enero de 2013, se remitió información adicional, producto de un requerimiento formulado
por este Despacho durante el trámite de la gestión.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
1. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 34833-C se autorizó el traslado del Festival de las Artes
como programa del Teatro Nacional, estableciendo dicho decreto que “el objeto del programa
será la producción y ejecución de un Festival Nacional de las Artes y un Festival Internacional de
las Artes, que se caracterizarán por ser inclusivos y de alta calidad artística, con el fin de
incentivar, en el marco de la libertad y la excelencia, todas las formas de creación y expresión
artísticas como medio para la promoción, estímulo y difusión de las artes y la cu ...
Fecha publicación: 07/02/2013
Fecha emisión: 04/02/2013
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 05785
13 de junio, 2012
DJ-0601-2012
Señor
Albim Gerardo Anchía Rojas
Auditor Interno
TEATRO NACIONAL
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Fax 2222-2409, anchiag@teatronacional.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza y archiva gestión de consulta sobre contratación bajo la modalidad
"outsourcing" que realiza el Teatro Nacional, por ser un caso concreto.
Se refiere este Despacho al oficio número TN-AI-19-12 de fecha 29 de mayo de 2012,
recibido en esta Contraloría General el pasado 31 de mayo de 2012; mediante el cual plantea las
siguientes interrogantes:
1. De conformidad con las disposiciones actuales de nuestro ordenamiento jurídico: ¿puede el
Teatro Nacional contratar mediante “outsourcing”, servicios profesionales y técnicos en
materias tales como administración, producción, periodismo o mercadeo; para
desarrollar actividades ordinarias requeridas por sus diferentes programas?
2. De ser negativa la respuesta ¿que criterio y modalidad de contratación debe seguir el
Teatro Nacional, conforme nuestro ordenamiento jurídico, para contratar el personal
profesional, administrativo, técnico y de apoyo, que requiere para las pre-producciones,
producciones y post-producciones de los Festivales de las Artes -Decreto 34883-C- (en
el entendido de que dicha actividad se ha convertido en una actividad ordinaria de la
Institución y por ende parte de sus finalidades asignadas por Ley); toda vez que la
Institución carece de plazas suficientes para hacerle frente, tanto a los requerimientos
del Programa Festival de las Artes, como a las necesidades ordinarias en actividades de
periodismo y mercadeo?
CRITERIO DEL DESPACHO
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y lo dispuesto en el Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contralo ...
Fecha publicación: 15/06/2012
Fecha emisión: 12/06/2012
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No. 00907
31 de enero, 2012
DCA-0196
Señora
Adriana Collado Chaves
Directora General
Teatro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza a contratar de manera directa y en forma concursada los servicios de
hospedaje, transporte al interior del país y vigilancia para el Festival Internacional de las Artes
2012, por un monto de ¢60.000.000, ¢20.000.000 y ¢50.000.000 respectivamente.
Nos referimos a su oficio No. TNFA-1669-2011 mediante el cual solicita autorización para contratar en
forma directa los servicios de hospedaje, transporte y seguridad, necesarios para el Festival Internacional
de las Artes, a realizarse en marzo del año en curso.
Mediante nota DCA-0050 este órgano requirió información adicional, la cual fue atendida por oficio No.
TNFA-0074-2012.
1. Antecedentes y justificación
En la solicitud que aquí se atiende se indica que desde el mes de mayo del año anterior, esa
Administración inició la preparación de Festival Internacional de las Artes 2012, con la preselección de
los artistas.
Señala, que en principio a partir de setiembre se procedería a convocar a los representantes de las
propuestas aceptadas, con el fin de negociar detalles, ampliar información e iniciar el proceso de
contratación. Sin embargo, el proceso se vio afectado por factores externos, que han impedido una
conclusión oportuna.
De esta forma, manifiesta que el 2011 fue un año atípico por varias razones:
? Se dio un atraso en la Asamblea Legislativa para aprobar el presupuesto del 2012. Ello hizo que se
detuvieran los procesos de certificación de artistas que concursaron en la convocatoria abierta,
dado que el presupuesto estimado podía sufrir recortes significativos.
2
? Debido a ese atraso, las instituciones públicas que dan su apoyo al Festival lo retiraron, hasta no
tene ...
Fecha publicación: 03/02/2012
Fecha emisión: 31/01/2012
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 04980
3 de junio, 2011
DJ-0599-2011
Señora
Adriana Collado-Chaves
Directora General
TEATRO NACIONAL
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta realizada por el Teatro Nacional
relacionada al reconocimiento de gastos por servicios de transporte en la modalidad de taxis
Se refiere este despacho a su oficio número TN-DG-137-2011 de fecha 31 de marzo de 2011,
recibido en esta Contraloría General el 4 de abril pasado, además como complemento, el oficio
número TN-DG-177-2011 de fecha 10 de mayo de 2011, y en virtud de los cuales solicita criterio
respecto al reconocimiento de gastos por servicios de transporte en la modalidad de taxis a
funcionarios que deben atender eventos en horas de la noche.
I.- Motivo de la consulta
Señala la consultante que por las particularidades de las actividades que realiza el Teatro Nacional,
la mayoría de los eventos que se desarrollan en ese recinto se prolongan hasta altas horas de la
noche, lo que obliga a una gran parte del personal a retirarse a horas en que ya no hay servicios de
autobús disponible para desplazarse a sus casas.
Por lo que, consulta si de la transferencia de fondos que recibe el Teatro Nacional por parte del
Ministerio de Hacienda puede destinarse una parte para el pago de taxis a los funcionarios que
deben atender eventos en horas de la noche.
Ahora bien, la respuesta emitida por la Asesoría Legal mediante oficio AL-044-11, va enfocada a lo
señalado en el “Reglamento para el reconocimiento de viáticos y gastos de transporte para
funcionarios públicos” emitido por esta Contraloría General, referente al pago de taxis, sobre todo,
en lo que respecta a la aplicación del artículo 22 de dicho Reglamento, además hace referencia a
varios criterios1 de este órgano contralor y establece lo siguiente: “el Teatro Nacional no puede
pagar a los f ...
Fecha publicación: 02/06/2011
Fecha emisión: 30/05/2011
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Oportunidad de gasto, Medios mas economicos, Zonaje y Viaticos
PAGE
2
R-DCA-169-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cinco de abril del dos mil once.------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por el señor Gerardo Araya Herrera y por la Fundación de Amigos Pro- Mejoras del Teatro Nacional, en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Pública N° 2010LN-000236-01100 promovida por el Teatro Nacional para la Concesión de las Instalaciones del Café del Teatro Nacional.----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el señor Gerardo Araya Herrera presentó recurso de apelación en contra de la declaratoria de infructuosa de la referida licitación y manifiesta haber cumplido con el cartel. Además, alega que la Fundación de Amigos Pro- Mejoras del Teatro Nacional violentó la Ley de Contratación Administrativa en cuanto a la garantía de participación y que el señor Alejandro Batalla Bonilla figura como miembro del Consejo Directivo del Teatro Nacional y como miembro de la Fundación de Amigos Pro- Mejoras del Teatro Nacional. -----------------------------------------------------------------------
II.- Que la Fundación de Amigos Pro- Mejoras del Teatro Nacional presentó recurso de apelación y ataca las razones por las que se declaró inadmisible su oferta.--------------------------------------------------
III.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las nueve horas del dieciséis de febrero de dos mil once, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante con el objeto que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de las apelantes, y para que ofreciera las pruebas que considerara oportuna, junto con lo que en forma expresa se solicitó en el citado auto. En el plazo conferido, se atendió la audiencia conferida.-----------------------------------------
IV.- Mediante auto de las catorce horas con ...
Fecha publicación: 08/04/2011
Fecha emisión: 05/04/2011
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Sistema de evaluación, Prohibición de influencias, Sistema de evaluación
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12226
10 de diciembre, 2010
DCA-0874
Señora
Adriana Collado Chaves
Directora General
Teatro Nacional
Señor
Anselmo Navarro Prados
Director General
Festival de la Artes
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Se autoriza la contratación directa para la contratación de servicios de hospedaje
por un monto de hasta once millones de colones (¢11.000.000,00); servicios de seguridad y
vigilancia por un monto de hasta nueve millones de colones (¢ 9.000.000,00) y servicios de
transporte por un monto de hasta veintiún millones de colones (¢21.000.000,00) para la
realización del Festival Nacional de las Artes en Turrialba, Siquirres y lugares aledaños.
Nos referimos a su oficio TN-DG del 9 de noviembre de 2010, recibida en esta Contraloría
General en fecha 12 del mismo mes y año, relacionada con la solicitud de autorización de
Contratación Directa referida en el párrafo anterior.
I. Antecedentes y justificaciones.
1. Por medio del Decreto Ejecutivo N° 34833-C se autoriza el traslado del Festival de las Artes
como programa del Teatro Nacional. .
2. Para el año 2011 corresponde al programa realizar el IX Festival Nacional de las Artes en las
sedes principales de Turrialba y Siquirres, del 18 al 27 de marzo.
3. Para poder hacer un adecuado diseño de las necesidades de hospedaje, transporte y seguridad
es necesario conocer con exactitud como se conforman las delegaciones artísticas en cantidad,
en distribución de sedes y días y en tipos de calidad y en características de la seguridad que
cada propuesta requiere.
2
4. La selección de artistas y espectáculos se ...
Fecha publicación: 15/12/2010
Fecha emisión: 10/12/2010
Institución: TEATRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA